加拿大将立法监管稳定币：要求足额储备、制定赎回机制

加密货币监管已成为全球趋势，加拿大政府在2025 年联邦预算案中宣布，将为「法币挂钩稳定币」制定监管法规。即将出台的立法将对稳定币发行商提出严格要求，包括持有足额储备资产、制定赎回机制以及实施风险管理措施，包括保护个人和财务数据的机制。

根据预算文件，加拿大政府将透过立法，确保消费者和企业能够「安全且稳健地」使用稳定币。这项立法蓝图涵盖了几项关键要求：

• 持有足额、透明且可验证的储备资产

• 设立清晰且可执行的赎回（兑回）机制

• 建立完善的风险管理与内控架构

• 落实个资保护措施

• 并配合国安审查以维持整体金融与支付体系安全

加拿大央行（Bank of Canada）将在2026 至2027 财年起的两年间，从政府汇拨资金中预留1,000 万加元，用于实施并推行新规。此后每年预估行政成本约500 万加元，这笔费用将由合规稳定币发行商缴纳的费用承担。

此外，加拿大政府也正准备修订《零售支付活动法》，以将「使用稳定币作为支付媒介的业者」纳入监理范围。

《彭博社》上周报导指出，加拿大财政部和其他政府机构的官员，在过去几周已与业界进行密集磋商，讨论议题包括「如何界定不同类型的稳定币」、「避免资本大量外流至美元稳定币」。

尽管相关讨论已进行，但2025 年预算案中并未揭露政府已采纳的最终立场。

截至11 月4 日，全球稳定币总供应量达 2,910 亿美元，其中绝大多数为美元稳定币。渣打银行（Standard Chartered）估计，到2028 年，可能有多达1 兆美元的资金，会从新兴市场的银行存款涌向美元稳定币。

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